企业合规等数字检察场景如何建设?一线检察官成为设计师现场揭榜!
数字检察的深入推进,既需要着眼于赋能法律监督规模效应的类案监督模型构建,又需要着眼于数字时代以协同、高效、规范为导向,打通线上工作流程、保障工作机制固化运行的多跨协同场景建设。
6月8日下午,浙江省检察院举办了涉案企业合规应用场景建设任务现场揭榜认领评审会。评审会通过视频会议系统在全省检察机关直播,确保评审过程公开公正,并作为各地第一时间同步省院工作要求的措施。省检察院党组副书记、常务副检察长胡东林,检委会专职委员程曙明出席评审会。
去年以来,金华市检察院对涉案企业合规场景建设和应用开展了先行探索。今年4月,为更加全面、深入找准涉案企业合规场景应用需求、系统搭建该场景应用整体框架,更加有效融入省委三个“一号工程”、强化服务保障法治化营商环境成效,省检察院贯彻最高检“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”总体思路,由第四检察部、案件管理办公室联合在全省检察机关放榜涉案企业合规场景建设任务,希望通过融合各地有益思路,共同打造有助于浙江省涉案企业合规工作发展方向和价值实现的应用,以数字化保障相关工作机制常态化落实。放榜之后,各地市组建了以业务部门检察官为主要设计师、案管部门配合的场景应用设计团队,积极准备揭榜认领。
杭州
宁波
温州
湖州
台州
金华
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评审会现场,杭州、宁波、温州、湖州、台州五地检察官和先行试点的金华市检察院分别进行了设计汇报,并回答了评委提问。汇报或侧重对需求的全面梳理,或建立起了整体的工作体系框架,或在打通流程的实践上已有成效,或在程序启动的量化赋分等个别点上考虑深入,不仅能够聚焦检察机关、第三方监管、企业在合规中的具体职责和工作内容,还从异地合规、合规廉政风险防控等方面提出了基于实践、具有推广意义的方案。
胡东林充分肯定各地涉案企业合规场景应用鲜明的地方特色,尤其是肯定一些市地从合规工作整体视角出发,与有关部门联合推进多维度构建,体现了工作的全局视野和开放视野。他指出,要把握好涉案企业合规工作中检察机关的履职边界,坚持从个案、个企出发,在具体案件中推动符合条件的相关涉案企业开展合规整改,对企业作出妥善的处置。同时,在个案办理基础上,要积极与行政部门沟通、配合,通过系统的预防促进助推行业合规,形成协同共治合力。
据悉,省检察院将对各地方案进行集中研究,结合高检院检察业务应用系统2.0合规模块的功能,确定全省涉案企业合规场景的建设架构,并根据评审会现场汇报情况,给成功揭榜的市院布置试点任务。
作为评审会的后续,相关单位就“检察+”协同共治平台和未成年人检察综合司法保护场景应用建设的进展情况进行了汇报,与会人员进行了研究。
“检察+”协同共治平台是承载法律监督模式重塑变革的重要平台底座,价值指向是落实数字检察“监督促进治理”后半篇文章,确保“数据赋能监督”成果深化,提升检察机关在社会治理现代化体系中的作为。该平台通过在检察业务应用系统与基层治理、大综合一体化等平台间构建统一通道,打通检察工作网、政务网(浙政钉)和互联网,实现检察机关—行政机关—企事业单位之间的事项协同,即由检察机关发起的,向行政机关、企事业单位移送检察建议等治理类或线索类文书的正向协同,和行政机关、企事业单位发起的,向检察机关申请立案监督、行政非诉执行监督等检察业务的反向协同。平台实现场景集成标准化,规划集成检察听证、检察建议、行刑衔接等功能性子场景,以及未成年人检察综合司法保护、涉案企业合规等业务性子场景。
未成年人检察综合司法保护场景是布在“检察+”协同共治平台的子场景,旨在通过场景化来形成对强制报告制度落实、社会帮教体系构建等未检工作机制的常态化、规范化运行。该场景立足“检察+”协同共治平台打通的检察机关与行政部门、企事业单位之间的线上通道,1.0版构建“犯罪预防”“联合保护”“帮教干预”“法律监督”等细分场景,目前已完成衢州、丽水、湖州三地试点部署。
胡东林指出,“检察+”协同共治平台是浙江数字检察技术支撑体系的重要组成部分,金华作为试点地区,要从理论高度进行总结提炼,深入思考和探索如何引领数字检察工作发展方向,保持浙江在全国的先发优势;要在市级层面加强与有关单位的沟通,争取达成广泛的检察参与协同共治的共识;要抓紧推进平台上线,以一线检察官的“好用、要用”为评判标准,防治和避免加重检察官的工作负担。
供稿:省检察院案件管理办公室
图片、编辑:林依婵
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